导读：问题产生的缘由。据《京华时报》2009年2月12日A12版报道，顺义区一户居民将邻居把住房改为幼儿园经营产生噪音告上法庭，这是近年来出现的住宅房改为经营性用房（俗称“住改商”）产生矛盾纠纷的一个典型案例。近年来，各地“住改商”由最初的遍地开
问题产生的缘由。据《京华时报》2009年2月12日A12版报道，顺义区一户居民将邻居把住房改为幼儿园经营产生噪音告上法庭，这是近年来出现的住宅房改为经营性用房（俗称“住改商”）产生矛盾纠纷的一个典型案例。近年来，各地“住改商”由最初的遍地开花到默许到禁止再到开禁、禁止，经历了几个反复，至今不少人仍记忆犹新。伴随开禁过程的是人们对各方利益得失与利弊权衡的日益全面和理性。在金融风暴的影响下，中央亦于去年10月底下发了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》,其中提出,“按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定,允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。”这一条规定对那些想“住改商”的居民来说，无疑是一个政策松绑的积极信号。但是对于“住改商”持反对意见或者影响其生活的居民来说却不是一个好消息，是禁止还是松绑无疑是讨论的焦点，笔者认为讨论的标准和依据应该是根据现行的法律法规的规定，在此基础上再考虑到居民的实际公共利益。
法律规定的考察。《物权法》第七十一条规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。这一条款是规定住宅业主享有基本物权的内容，也是一个原则性和一般性的规定。就是说，在一般情况下，住宅业主对享有所有权的住宅可以行使占有、使用、收益和处分权利，其中包括将住宅改作商用。《物权法》也同时规定“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”。这就是说“住改商”并不是无条件的，住宅业主在改变住宅用途时不能随意而为，需要满足一定的条件：首先，相关法律、法规和管理规约没有相应的禁止性规定。这一条件还隐含着一个命题，那就是法律、法规和管理规约有权规定“住宅禁商”。其次，“住宅商用”必须经有利害关系的业主同意，利害关系的业主不仅指“同幢楼房里其他的业主”，也包括“其他楼房里受到影响的业主”。这是妥善处理相邻关系、充分尊重相邻权的具体表现。如果相关的业主不同意，即使法律、法规和管理规约没有禁止，也不能将住宅改作商用。上述两个条件必须是同时具备的，缺一不可。
住改商产生的问题。将住宅改变为歌厅、餐厅等经营的房屋，住宅的性质、用途由居住变为商用。这一改变带来许多弊端，危害性大，主要表现有：（1）干扰业主的正常生活，造成邻里不和，引发社会矛盾，这是当前物业小区主要矛盾之一；（2）造成小区车位、电梯、水、电等公共设施使用的紧张；（3）容易产生安全隐患，例如，来往小区人员过多，造成楼板的承重力过大，外来人员流动快且杂，增加了小区不安全、不安定的因素，防火防盗压力大，隐患多；（4）使城市规划目标难以实现。本来某个地区的住宅原规划是用来居住的，但由于将住宅大量改为经营性用房，用于商业目的，结果造成该地区交通拥堵、人满为患；（5）造成国家税费的大量流失。因此，物权法颁布前已有法规、规章对业主是否可以将住宅改变为经营性用房做了规定，例如《物业管理条例》第五十条规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。随着这方面实践经验的不断积累和完善，国家有关部门还将对这一问题做出具体的规定。另外，作为业主自我管理、自我约束、自我规范的建筑区划内有关建筑物及其附属设施的管理规约也可以依法对此问题做出规定。
利害居民的考量。住房是否能改成经营性用房其主要的作用的是考虑到相关居民的公共利益，当前经济不景气和提倡创业也并不是“住改商”放行的充分理由,在给创业居民提供便利的同时,也不能牺牲邻里安宁。尽管当前经济状况不佳,政策倾向于改善营商环境,促进居民创业的动机充沛,但以往“住改商”问题遗留的城市管理难题,种种利益冲突和矛盾,同样是真实存在的社会问题,迄今仍然造成困扰。如果只看到放行“住改商”带来的显性营商成本下降,看不到就此带来的矛盾冲突等隐性社会成本上升,同样会造成难以消除的负面效果，这也不是中央政策的应有之意，我们在看到一些法律、法规、政策的具体条款是不能只看其表，而要结合立法宗旨和立法目的综合考量，否则法律之间的打架或者相互抵触是在所难免。把问题的焦点交给相关利益的居民是法律一个不坏的选择，应为这本是一个公共利益问题，法律很难界定，但是在实际操作中一些部门又把另一主体---居民自治组织居委会—拉入此利益博弈的 *** 和关系链中。
居民委员会的介入。国家工商行政管理总局关于住所(经营场所)登记有关问题的通知（工商企字[2007]236号）中规定“企业(公司)、个体工商户在设立(开业)或住所(经营场所)变更登记时，将住宅改变为经营性用房的，除提交住所使用证明外，还应当提交下列材料：一是《住所(经营场所)登记表》；二是住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”这条规定详细规定了改为经营性用房的程序，使其具有可操作性，也将物权法赋予公民改变房屋性质的权利交由所在地居民委员会或业主委员会出具具有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件，既维护了想改变住宅性质的居民权利，又对周边的居民赋予一定的同意权和否决权，起到了平衡具有利害关系双方权利的作用。但是对于具有多大范围的居民享有同意权和否决权那？这一问题在实际操作中没有具体的规定，居委会明智的选择是在出具相关证明之前在可能影响居民利益的范围张贴证明或者声明的告示，如果在规定的期限内没有人提出反对的意见，视为同意。
权力的排序问题。就以上的讨论而论,这是两种权利的排序问题,是优先保障公民使用和处置物权的权利,还是优先尊重公民不受住宅性质改换造成生活困扰的权利。在不同的利害相权方式下,会输出不同的结果。不过,作为对一项公共政策的评价来说,不得不承认,一刀切政策是最为粗枝大叶的管理模式。因为其对错综复杂的利益关系缺乏考虑,除了便利 *** 管理,根本不能体现应有的利益权衡。这就使一刀切的“住改商”政策,有进一步商榷完善的必要。灵活有效的政策,当然是较为理想的。在相关法律法规的约束之下有条件地放行,也就成为“住改商”政策的上佳出路。然而,虑及种种现实,这种政策也有多重顾虑:行政管理是否有能力走出一放就乱、一抓就死的一刀切模式？所谓有条件放行,会不会给早已不受约束的行政权力再添寻租空间？《物权法》规定,“住改商”要业主遵守法律、法规以及管理规约,并经有利害关系的业主同意,依目前基层自治组织的运作状况,能否有效履行这种职责？“住改商”带来的公共设施使用费用上升,又如何细化分摊而不至于构成公益侵犯？
最不坏的明智选择。交给具有利害关系的居民来说是最明智也是最为妥帖的，因为权利只有在影响到自身利益的面前才可能珍惜自己的权利。考虑到以人为本，又考虑到“劳动生存权利”优先原则。据有关部门调查，居民能普遍接受居民区内开设烟酒店、复印店、广告公司等，但不同意开宠物店、歌厅、酒吧、饭店、钢琴培训班等有气味、有噪声等的实体或公司。笔者建议“住改商”不搞一刀切，与其朝令夕改，不如谨慎行政。综上所述，还是《物权法》把改与不改的问题交给当事人来处理的方式显得更为高明，既体现了对当事人权利的尊重，也有利于经济发展和促进就业。 但是同时业主在利用住宅进行经营时应注意以下几点：一是装修房屋时，不能随意拆改承重墙，私改电线和燃气线路等，要确保住宅楼的整体结构不被破坏，从而影响房屋安全；二是经营项目应有所选择，避免乱扔垃圾、夜间营业，影响小区卫生环境；三是在住宅小区内从事经营活动，要避免声、光、电、气、电波等不可量物对小区的居住环境以及居民身体健康构成影响；四是在住宅小区经营尽量不占用业主共有部分，以免影响到其他居民的公共利益，否则你就需要多付你占用的公共部分物业费。
为什么装修了那么多次，还是无法避坑！北京室内装修容易踩坑，不能怪装修公司“太奸诈”，而是要怪自己不了解正确的室内装潢施工流程，以及不知道北京家装公司排行榜。下面跟小编一起来了解下正确的北京室内装修施工顺序吧。
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旺泉街道地处北京市顺义区城区西部，成立于2007年10月。面积1281平方公里,东至京承铁路，南至顺义西南二环路，西至六环路和小中河，北至城北减河。实有人口468万人，其中户籍居民252万人,户籍农业人口2587人,流动人口19万人。辖区有社区居委会6个，铁十六局社区居委会、西辛之一社区居委会、西辛社区居委会、西辛北区社区居委会、宏城花园社区居委会、前进花园社区居委会。街道工委、旺泉街道办设5个行政科室：办公室、公共服务科、城市建设管理科、社区工作科、综合治理办公室。旺泉街道办事处设置事业单位2个：社区服务中心、社会保障事务所。旺泉街道行政服务中心自2008年11月份正式开展工作以来，始终坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，为居民提供优质服务，努力解决居民最现实、最关心、最直接的问题，切实做到了事事有回音，件件有落实，赢得居民一致好评，先后收到居民赠送的锦旗八面，并把工作人员亲切地称为“贴心闺女”。以优异的工作业绩、先进的服务理念荣获“北京市模范集体”称号。
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党建工作
西辛一社区从党建思想教育入手树党员形象。积极开展了党员认岗“五个一”活动，即：出一个好主意、做一件好事、包一个楼道、管一块绿地、献一份爱心，以“八个带头”来做好社区百姓最关心的事情，即：带头奉献奥运、宣传文明礼仪、科普健康知识，带头参与社区文化体育活动、带头一助一搞好邻里互助、带头奉献爱心扶贫救困、带头为老服务代办代买、带头保护环境卫生、带头在社区治安巡逻、带头管理流动人口计划生育。社区78名直管党员都签定了认领岗位、党员包户、党员承诺3项责任书，即党员包户责任书、党员一助一责任书、党员承诺书共计234份，定期开展了党员电教宣教活动，通过学习，党员积极带头奉献爱心捐款捐物，社区内治安巡逻队伍增加到总人口数的5%，做到了环境卫生、坏人坏事有人管，邻里扰民纠纷有人劝，外来人口有人查，超生人口有人抓，好人好事层出不穷。曾先后荣获了创建全国绿色社区先进单位的光荣称号、北京市文明社区、北京市节水先进社区、健康社区、科普示范社区、老干部四就近先进单位、先进义工工作站、先进党支部、顺义区和谐社区建设达标单位等多项荣誉。
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社会管理
全街道共同努力下，辖区六个居委会两委班子换届选举圆满成功；平安国庆、平安花博目标顺利实现，平安旺泉形象得以彰显；辖区文化活动丰富多彩，社区活力日益增强；为民服务能力大幅提升，为辖区居民提供的优质服务得到广泛认同；环境建设不断加强，辖区面貌日新月异；甲流防控卓有成效，辖区公共卫生水平得到提升。2010年是旺泉街道建设之年，工程多，任务重，时间紧，涉及面广。全年即将开展的建设项目有：西辛南北区老旧小区改造工程；街道综合服务中心建设工程；西辛、前进两个居委会办公用房建设工程；宏城、西辛北两个居委会装修工程等。这些工程牵涉面广，任务量大，这就要求街道机关和各社区居委会要团结协作，齐心协力，要把民生工作放在首位；要积极开展各类精神文明创建活动；要建立完善的社会治安综合治理调处机制，及时化解矛盾纠纷；要加强环建设管理水平，加大对物业公司的监督管理力度；要加强党支部建设，充分发挥党员的模范带头作用；要加强社区干部队伍建设，进一步提高为民服务水平。
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治安工作
街道高度重视校园周边的安全问题，组织综治办、派出所、城管、巡防队、志愿者建立校园巡防制度，落实人防、物防、技防措施，同时认真开展重点人排查，确立由社区民警、居委会工作人员、志愿者组成的巡防小组，做好稳控工作；组成联合检查组对辖区幼儿园及学校进行联合检查，加强和完善人防、物防、技防建设，校园设置专职保安，为学生在30人以下的私办园配备防刺手套、自卫喷雾剂、橡胶棒等设施，同时建立月报制度，保障信息畅通。为了配合正在开展的环境综合整治活动，近期街道综治办在前进花园社区开展《加强出租房屋管理、维护社会稳定》及《致来京务工经商人员的一封信》为主题的大型宣教活动。活动期间社区居民和外地来京务工人员纷纷到活动现场就如何办理暂住证、如何合法出租房屋、如何办理房屋租赁合同登记备案证明等问题，以及来京的育龄妇女如何办理《流动人口婚育证明》等诸多问题进行相关的咨询。活动中发放《致来京务工经商人员的一封信》、《致出租房屋主的一封信》、《租赁房屋治安管理规定》、《致居民的一封信》和《预防煤气中毒知识画册》等各种宣传材料600多份。通过开展这次活动，提高了广大居民和来京人员的法律意识，为社区营造了良好的社会环境，深受广大群众的喜爱。
今天给大家介绍下2022年北京室内玄关装修效果图，你知道室内玄关是什么吗？其实玄关就是指建筑物入门处到正厅之间的一段转折空间。北京室内玄关装饰不仅要了解风水学问，还需要掌握北京室内玄关装潢流程及避坑要点，只有这样才能装修出让自己满意的北京室内玄关。
可能大家在谈到北京室内玄关装修时，都比较在意北京室内玄关装修报价明细吧。其实北京室内玄关装修的价格跟北京装潢公司排行榜是成正比的，榜上有名的北京装饰公司虽然不能说是更好的，但也能算是比较专业靠谱的了，这些公司不仅能做毛坯房、二手房、老房子等家庭装修翻新服务，还能做办公室、酒店、商铺等工装服务。
在北京东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区等区域中的2022年北京室内玄关装修效果图有很多，按照风格分类，可分为中式、美式、欧式、法式、简约等，不同的北京室内玄关装修风格有着不同的效果展示，下面小编着重给大家介绍下2022年北京室内玄关中式装修效果图。
北京室内玄关装修中式风格，给人一种传统、古典的韵味美，为了让玄关更“有颜”，可以用一些简洁的装饰做点缀，例如在玄关墙上挂山水画、书法，或者是摆放花瓶、盆栽等物件，能给人一种迎面而来的书香之气。一般来说玄关的空间都不大，为了避免太过拥挤，在北京室内玄关装修设计时，除了要控制玄关柜体的厚度外，还应该省去一些不必要的配件。
北京室内玄关装修中式风格，在空间色系搭配上用棕色、酸枝红等比较深沉的颜色为住色调，采用的色系较少，在主色调上讲究统一，营造一种沉稳、凝重的氛围。中国是一个注重风水的民族，玄关的布置还可以改善住宅的风水。
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