2019年哈尔滨市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)
导读： 哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法 哈尔滨市人民 *** 令第51号 之一章总则之一条为保障城市建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》

哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法

哈尔滨市人民 *** 令第51号

之一章总则

之一条为保障城市建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改造。

第四条本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人。

本办法所称被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物具有合法所有权的所有人和具有合法使用权的公有房屋使用人。

本办法所称拆迁承办人是指依法取得拆迁承办资格，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订拆迁补偿协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

第五条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市房产管理部门是全市城市房屋拆迁主管部门，负责本办法的组织实施。市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责全市房屋拆迁日常管理工作。

区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）负责本辖区内房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理的一般规定

第七条建设单位必须持有市城市规划部门核发的建设用地规划许可证和拆迁范围文件，方可申请市拆迁办发布拆迁通告。

自拆迁通告发布之日起，在拟拆迁范围内，不准新建、扩建、翻建、改建、装修房屋及其附属物，不准改变房屋使用用途，不准进行房产交易、析产、赠与、租赁、典当、抵押等活动。

自拆迁通告发布之日起，在拟拆迁范围内，市土地管理部门停止办理土地使用权变更；市房产管理部门停止核发产权证照；市工商行政管理部门停止核发营业执照；市公安部门停止办理迁入居民户口或者居民分户。因出生、军人复转、婚嫁等确需入户的，经市公安或者市民政部门批准后，方可办理。

第八条需要拆迁房屋的单位或者个人，必须持有建设用地规划许可证、建设用地批准文件、拆迁补偿资金证明、房屋评估单和拆迁方案，方可办理房屋拆迁许可证。经区拆迁办审核，报市拆迁办批准，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。

市拆迁办负责对房屋拆迁补偿资金的存储、使用进行监督。

第九条房屋拆迁许可证一经发放，市拆迁办应当向拆迁范围内的被拆迁人发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁承办人、拆迁范围、搬迁期限。

第十条拆迁人和拆迁承办人应当按照房屋拆迁许可证的规定实施拆迁，不准擅自改变拆迁范围、拆迁期限，不准将应当拆除房屋留作他用。

第十一条在拆迁公告公布的搬迁期限内，拆迁人和拆迁承办人不准对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热、供气，不准对未搬迁的被拆迁人房屋实施拆除。

第十二条在搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法就拆迁补偿等事宜签订书面协议。

拆迁补偿协议应当载明补偿方式、补偿标准、履约方式、时间和违约责任，以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿协议订立后，应当送区拆迁办备案。拆除依法代管、无合法继承人或者产权不清的房屋，拆迁补偿协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十三条拆迁人与被拆迁人达不成协议的，可以向市拆迁主管部门申请裁决。被拆迁人是市拆迁主管部门的，由同级人民 *** 裁决。

裁决部门应当在受理裁决申请之日起15个工作日内做出决定。当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。拆迁人已对被拆迁人作了补偿或者提供临时用房的，在诉讼期间不停止搬迁的执行。

第十四条超过拆迁公告公布的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，由区人民 *** 责令限期搬迁，逾期不搬迁的，由区人民 *** 责成有关部门强制搬迁。

超过本办法第十三条之一款规定的裁决作出的搬迁期限，被拆迁人无正当理由逾期不搬迁的，由市拆迁办申请人民法院强制搬迁。

拆迁人和拆迁承办人不得擅自对被拆迁人实施强制搬迁。

第十五条对未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的建设项目，市城市规划部门不予核发建设工程规划许可证，市土地管理部门不予核发土地使用证，市有关部门不予核发商品房预售许可证，市房产管理部门不予核发房屋所有权证。

第十六条尚未完成拆迁补偿的建设项目依法 *** 时，批准部门应当征求市拆迁办意见后，再行办理 *** 手续。项目 *** 人应当将原拆迁补偿协议载明的有关权利、义务随之 *** 给项目受让人，并书面通知被拆迁人。

第十七条拆迁人应当委托拆迁承办人实施拆迁，并签订委托拆迁协议。委托拆迁协议签订后，委托拆迁承办费由市拆迁办统一收取。实施拆迁时，市拆迁办向拆迁承办人先支付百分之二十拆迁承办费，百分之三十拆迁承办费按拆迁进度分期拔付，按期完成拆迁并验收合格后，全额支付其余拆迁承办费。

拆迁承办人应当在30日内完成房屋拆迁，情况特殊的，不得超过45日。房屋拆迁完成时，应当将拆迁范围内应拆除的房屋全部拆徐，将拆除的旧料、残土清净。除国家、省和市规定分期建设的项目外，拆迁工作必须一次完成。

负责承办拆迁的工作人员，应当经市拆迁办统一培训，持证上岗。

市、区拆迁办，不准接受拆迁委托。

第十八条拆迁承办人应当组织依法取得房屋拆除资格的拆除单位实施房屋拆除。

第十九条拆迁人和拆迁承办人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料。

市拆迁办应当对房屋拆迁工作进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十条城市房屋拆迁管理费，由市拆迁办按照国家和省有关部门的规定收取。

第三章拆迁补偿

第二十一条拆迁人应当对拆迁范围内具有合法产权的房屋给予拆迁补偿。拆迁补偿实行货币补偿和房屋补偿，具体方式由被拆迁人选择。

违法建筑和临时建筑及其附属物不予补偿，并在搬迁期限内自行拆除。逾期不拆除的，由拆迁承办人拆除，以料抵工。

拆迁补偿按照被拆迁房屋的建筑面积计算。被拆迁房屋建筑面积以房屋所有权证或者租赁使用证标明的为准。租赁使用证标明使用面积的，以所标明的使用面积按照规定的系数换算为建筑面积。换算系数由市建筑行政主管部门组织市拆迁主管部门、市房地产综合开发管理部门和市统计部门等经过调查测算综合确定。

第二十二条本办法所称被拆迁房屋所有人，是指对被拆迁房屋具有合法房屋所有权证和合法土地使用证或者依法享有、行使房屋所有权的人，包括代管人、国家授权的国有房屋的管理人。

本办法所称被拆迁房屋使用人，是指具有拆迁范围内正式户口和合法租赁使用证的公民或者具有合法租赁使用让的机关、团体、企事业单位、个体工商户，属于从事生产或者经营的，还应当有营业执照。

本办法所称非住宅房屋是指被拆迁房屋的合法所有权证或者合法租赁使用证标明房屋使用性质为非居住用房的，或者具有市房产管理部门签发的房屋自营许可证、租赁经营许可证，并实际作为生产、仓储、办公、商服及公益事业等用途的房屋。

第二十三条货币补偿是指拆迁人对被拆迁的房屋按规定的价格计算出原房屋价值，以货币形式偿还给被拆迁人的一种补偿方式。货币补偿款由原房补偿和区位补偿构成。

第二十四条住宅房屋的货币补偿计算公式为：

（一）私产住宅房屋货币补偿款=（原房重置价格结合成新+住宅房屋区位补偿价格）×原房建筑面积×（1+楼层调整系数）；

（二）公产住宅房屋货币补偿款=（原房重置价格结合成新+住宅房屋区位补偿价格）×原房建筑面积。

拆迁二层以上八层以下住宅楼房，私产房屋楼层调整系数为：以一层、顶层为基准，中间楼层为界，每上升或者下降一层增加百分之二。

拆迁公产住宅房屋，货币补偿款中原房重置价格结合成新部分支付给房屋所有人，其余部分支付给房屋使用人用于购买房屋。

第二十五条非住宅房屋的货币补偿款计算公式为：非住宅房屋货币补偿款=[原房重置价格结合成新+非住宅房屋区位补偿价格×（1+调整系数）]×原房建筑面积。

拆迁非住宅房屋，房屋所有人选择货币补偿的，货币补偿款中原房重置价格结合成新部分支付给房屋所有人，其余部分支付给房屋使用人用于购买房屋。

非住宅房屋区位补偿价格根据被拆迁非住宅房屋的具 *** 置不同，按照下列规定进行调整：

（一）拆迁地段内临一、二类街路开门的一层非住宅房屋区位补偿价格上调百分之十，院内一层非住宅房屋区位补偿价格扣减百分之五十；

（二）拆迁地段内临街开门地下室或者二层非住宅房屋区位补偿价格，以其临街开门一层非住宅房屋区位补偿价格为基准，扣减百分之五十；

（三）多层一体非住宅，以其一层的区位补偿价格为基准，地下室扣减百分之五十，二层扣减百分之二十，三层扣减百分之三十，四层扣减百分之四十，依此类推，但更低不应低于基准价格的百分之三十；

（四）拆迁地段内其他位置的非住宅房屋，除简易房屋外，区位补偿价格可参照拆迁地段的住宅房屋区位补偿价格执行。

第二十六条原房屋成新由依法取得合法执照的评估单位评估。

原房重置价格、区位补偿价格，由市建设行政主管部门组织市拆迁主管部门、市土地管理部门、市房地产综合开发管理部门、市财政部门和市物价部门提出，经市人民 *** 同意后，由市建设行政主管部门发布。

第二十七条实行货币补偿的，拆迁人应当在拆迁补偿协议约定的期限内，经银行将货币补偿款以被拆迁人的名义开具存款单。

除私产房屋外，货币补偿款应当由被拆迁人专项用于购买房屋，不得挪作他用。用货币补偿款购买的房屋，产权属于被拆迁人所有。

第二十八条房屋补偿是指拆迁人用被拆迁人货币补偿款，按照原房建筑面积、原房性质重新购置房屋，偿还给被拆迁人的一种补偿方式。

拆迁人应当依据城市规划确定的新建房屋使用功能易地或者就近为被拆迁人购置建筑面积和设施标准不低于原房屋的现房或者期房，其产权被拆迁人所有。

实行房屋补偿，拆迁人给被拆人购置房屋所支付的房款少于原房屋货币补偿款时，拆迁人应当将货币补偿款剩余部分支付给被拆迁人；多于原房屋货币补偿款时，被拆迁人应当将超出的房款支付给拆迁人。

第二十九条被拆迁房屋有下列情况的，只适用于房屋补偿：

（一）被拆迁房屋产权不清、产籍不明或者房产有纠纷的；

（二）被拆迁房屋的共有产权人、各使用人或者公产房屋所有人与使用人对货币补偿达不成一致意见的；

（三）被拆迁房屋涉及产权或者使用权纠纷经人民法院判决已生效尚未执行的。

第三十条除公产房屋外，被拆迁房屋所有人与使用人不是同一人时，房屋所有人应当在规定的搬迁期限内将使用人迁出后，与拆迁人签订拆迁补偿协议。

在规定的搬迁期限内，房屋所有人不能迁出使用人的，拆迁人可以对房屋所有人实行房屋补偿，由使用人使用补偿的房屋，原关系可以继续。

使用人应当在规定的搬迁期限完成搬迁，超过规定的搬迁期限使用人拒绝搬迁的，可以按照本办法第十四条规定执行。

第三十一条实行房屋补偿的，拆迁人应当在规定的过渡期限内提供拆迁补偿房屋，保证被拆迁人按期进户。用于房屋补偿的建筑属新建多层的，过渡期限不得超过18个月。

第三十二条拆迁住宅房屋，按照下列规定对被拆迁人给予补助：

（一）被拆迁房屋由房屋所有人使用的，房屋所有人自行搬迁时，由拆迁人发给一次性搬家补助费；

（二）被拆迁房屋所有人与使用人不是同一人的，对自行搬迁的使用人发给一次性搬家补助费；

（三）搬家补助费按原房屋建筑面积每平方米10元标准计算；

（四）实行房屋补偿，在规定的过渡期限内被拆迁人自行临迁的，由拆迁人按原房建筑面积每平方米每月8元标准计发临迁补助费。

第三十三条拆迁非住宅房屋，被拆迁房屋由房屋所有人使用的，按照下列规定给予补助：

（一）房屋所有人自行搬迁的，由拆迁人发给搬迁补助费；

（二）实行房屋补偿，在规定的过渡期限内自行临迁的，由拆迁人发给临迁补助费，由拆迁人提供周转房的，不发给临迁补助费；

（三）实行房屋补偿，对拆迁时正在生产、经营并在规定的过渡期限内无法进行生产、经营的，由拆迁人给予经济损失补助费；对拆迁公告公布前已停产、停业的，不发给经济损失补助费；

（四）对拆迁时正在生产、经营的房屋所有人，由拆迁人提供能够进行生产、经营周转房的，不发给临迁补助费和经济损失补助费。

拆迁非住宅房屋所有人与使用人不是同一人时，按下列规定给予补助：

（一）使用人自行搬迁的，由拆迁人给使用人发放搬迁补助费；

（二）对正在生产、经营的使用人因搬迁造成停产、停业的经济损失，由拆迁人按照规定的搬迁期限和使用人拆迁前一个月应纳税所得额为标准，计发补助。

搬迁补助费按机械、设备、材料的搬、迁、运发生的实际费用计算。临时补助费按原房屋建筑面积每平方米180元一次性发给。

经济损失补助费按照拆迁前一个月被拆迁人向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金确定的职工人数、人均工资标准的百分之八十和被拆迁人上年度月应纳税所得额的百分之八十按月计算，每六个月发放一次。

第三十四条拆迁有房产纠纷的房屋，在市拆迁办公布的搬迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报市拆迁办批准后拆除。市拆迁办应当在拆迁前组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第三十五条对拆迁设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市拆迁办公布的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按本办法第三十四条的规定实施拆迁。

拆迁设有抵押的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可支坟补偿款。

第四章城市建设重点工程的拆迁

第三十六条本办法所称城市建设重点工程是指经市 *** 批准组织实施的城市基础设施、危房棚户区改造和城市环境综合整治等建设项目。

第三十七条对城市建设重点工程，市拆迁办应当及时签发房屋拆迁许可证，实施拆迁。

实施城市建设重点工程拆迁时，与拆迁工作相关的行政主管部门，应当依据各自职责，积极配合。

第三十八条对拆迁范围内的市政设施、各种管线、转栏、广告、牌匾等设施由其主管部门负责监督设置单位自行拆除，不予补偿。

第三十九条对建设工程用地范围内拆墙、退院让路的，不予补偿。

第五章法律责任

第四十条对违反本办法规定的，由市拆迁主管部门按照下列规定处罚：

（一）违反本办法第八条、第十条规定的，责令停止拆迁，并处以10，000元以上50，000元以下罚款；

（二）违反本办法第十一条规定的，责令恢复原状，并处以5，000元以上20，000元以下罚款；

（三）违反本办法第十四条第三款规定的，责令停止强制搬迁，并处以10，000元以上50，000元以下罚款；

（四）违反本办法第十七条第二款规定的，扣减拆迁承办费返给拆迁人，责令拆迁承办人立即拆除房屋，清净旧料、残土，并对拆迁承办人处以10，000元以上50，000元以下罚款，情节严重的，取消其拆迁承办资格；

（五）违反本办法第十七条第三款规定的，责令停止拆迁，并分别处以拆迁承办人主管领导和责任人100元以上500元以下罚款，情节严重的，取消拆迁承办资格；

（六）违反本办法第十八条规定的，责令停止拆除，并对拆迁承办人和房屋拆除单位分别处以10，000元以上30，000元以下罚款；

（七）由于拆迁人的原因，违反本办法第三十一条规定的，拆迁人应当向被拆迁人加倍发放补助费，并对拆迁人处以10，000元以上50，000元以下罚款。

第四十一条对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行。

第六章附则

第四十三条本办法施行前已经被批准拆迁的房屋拆迁、补偿等事宜，仍按原拆迁时的有关规定执行。但其完成拆迁的期限，必须按照本办法第十七条第二款规定执行，所承担的法律责任按照本办法第四十条（四）、（五）项规定执行。

第四十四条在城市规划区内集体土地上进行城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，可以参照本办法的规定执行。

县（市）城市房屋拆迁管理，可以参照本办法的规定执行。

第四十五条本办法自2000年7月15日起施行。市人民 *** 1997年2月5日发布的《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

2000年7月14日

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吉林市人民 *** 关于修改《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》的决定

（2010年7月13日吉林市人民 *** 第十四届第36次常务会议审议通过2010年7月14日吉林市人民 *** 令第205号公布自公布之日起施行）

市人民 *** 决定，对《吉林市城市房屋拆迂管理条例实施细则》作如下修改：

一、第五条增加一款，作为之一款：“棚户区及危旧房改造项目拆迁审批前，房屋拆迁管理部门应当组织召开房屋所有权人及公有房屋承租人参加的棚户区及危旧房改造项目听证会。”

二、第十四条增加一款，作为第三款：“被拆迁房屋已经装修的，房地产评估机构应当出具单独的装修评估报告，拆迁人应当按照评估报告的评估金额一次性给予被拆迁人货币补偿。

三、第十七条修改为：“用于产权调换的现房，其价值应不低于被拆迁房屋补偿金额。

用于产权调换的现房价值高于被拆迁房屋补偿金额，被拆迁人无能力缴纳差价的，由拆迁人另行确定所调换房屋的地点和状况，其安置地点与拆迂地点的区位类别按以下规定执行：

拆迁地点属一级区位的，可安置在二、三级区位；拆迁地点属二级区位的，可安置在三、四级区位；拆迁地点属三级区位的，可安置在四级区位；拆迁地点属四级以下区位的，在原区位安置。

拆迁当事人另有约定的，从其约定。”

四、删除第二十五条第三款，修改为：“《条例》第三十条规定的各项补助费标准为：搬家补助费按户（私房按产权证、公房按租赁使用证计户）一次性发放，每户1000元；实行产权调换的，临时安置过渡补助费（含越冬采暖补助费）按被拆迁房屋建筑面积计算（不足40平方米按40平方米计算），过渡期限在18个月以内时按每平方米每月10元补助；超过18个月的，从第19个月至第24个月，按每平方米每月14元补助；超过24个月的，从第25个月开始至回迁按每平方米每月18元补助。补助费由被拆迁人（公房由房屋承租人）领取。

临时安置过渡补助费由拆迁人按季度发放，拆迁人不按期发放临时安置过渡补助费的，由市房屋拆迁管理机构在拆迁监控资金中划拨出相应资金，发放给被拆迁人。

被拆迁人未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，每超过2天扣发1个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过3个月（含本数）的临时安置补助费；被强制拆迁的，不予发放各项补助费。

棚户区改造拆迁补助费标准按照本条之一款规定执行或参照执行。

本细则施行前已完成安置的，按照原《细则》规定的补助费标准执行。本细则修订施行后尚未完成安置的，未发放的拆迁补助费标准按照本细则修订后规定的标准执行。”

五、删除第二十八条。

《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》根据本决定作相应的修改和调整后，重新公布。

附：吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则（2010年修正本）

（2003年5月12日吉林市人民 *** 第4次常务会议讨论通过2010年7月13日吉林市人民 *** 14届36次常务会议修改）

之一条为加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《吉林市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条凡在昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区以及国家、省、市级开发区国有土地上实施房屋拆迁的，均适用《条例》和本细则。

第三条《条例》所称搬迁期限是指被拆迁人（含房屋承租人）和拆迁人在房屋拆迁补偿安置协议中约定或市建设委员会在裁决中规定的被拆迁人（含房屋承租人）完成搬迁事宜的期限。

搬迁期限不得超过市城市房屋拆迁管理办公室核准的拆迁期限。

第四条《条例》第四条所称市房屋拆迁管理机构是指市城市房屋拆迁管理办公室。其主要职责是：

（一）受理房屋拆迁许可证，核准拆迁范围和拆迁期限，发布拆迁公告。核准延期拆迁、延长暂停拆迁期限；

（二）拆迁委托合同的备案和尚未完成拆迁补偿安置建设项目 *** 的管理；

（三）国家、省、市 *** 投资建设项目的拆迁普查；

（四）受理拆迁裁决的申请；

（五）法律、法规、规章授予和市建设委员会委托行使的其他管理职责。

第五条棚户区及危旧房改造项目拆迁审批前，房屋拆迁管理部门应当组织召开房屋所有权人及公有房屋承租人参加的棚户区及危旧房改造项目听证会。

《条例》第六条第三款中市城市房屋拆迁管理办公室批准的延长拆迁期限最长不得超过180日。

第六条《条例》第七条之一款中具有房屋拆迁资格的单位是指取得省建设厅核发的房屋拆迁资格证书并具有独立法人资格的单位。

其他任何单位或个人不得作为拆迁人进行拆迁。

《条例》第七条第三款规定的拆迁委托合同应明确委托双方在拆迁补偿安置中的权利、义务及法律责任等事项。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将房屋拆迁委托合同报市城市房屋拆迁管理办公室备案。

被委托的拆迁单位不得 *** 拆迁业务。

第七条从事房屋拆迁工作的人员，必须通过市城市房屋拆迁管理办公室组织的有关法律、法规和业务知识的培训考核，取得市建设委员会颁发的拆迁工作人员上岗证后，方可实施拆迁工作。

第八条签订房屋拆迁补偿安置协议时，拆迁人未使用省建设厅统一监制的房屋拆迁补偿安置协议书的，被拆迁人（含房屋承租人）有权拒绝签订协议和搬迁。

第九条 *** 投资建设的道路、桥梁、河道、防洪墙、给排水设施、广场、绿地等市政公用设施项目本身占地需要拆迁房屋的，应通过招标、协议等方式确定具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。该拆迁单位作为拆迁人与被拆迁人（含房屋承租人）签订房屋拆迁补偿安置协议，并承担相应法律责任。

第十条拆迁具有合法产权证照的房屋，拆迁当事人就拆迁补偿安置事宜未达成协议以及拆迁未超过批准期限的临时建筑（浮房），其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由市建设委员会依法裁决。

被拆迁人、房屋承租人或其他住用人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，市人民 *** 可责成市城市管理行政执法局组织实施强制拆迁，市建设委员会也可依法申请人民法院强制拆迁。

第十一条拆迁违章建筑、超过批准期限的临时建筑，其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由市城市管理行政执法局依法处罚并予以拆除。

第十二条拆迁未超过批准期限的临时建筑（浮房），不予实行产权调换。

第十三条《条例》第十六条第三款中实行货币补偿的，拆迁人将房屋拆迁补偿安置协议书、房屋产权证照等材料报市城市房屋拆迁管理办公室审核后，由被拆迁人或房屋承租人持身份证、房屋拆迁补偿安置协议书等证明到指定银行取款。

第十四条房地产市场价格是指估价时点的估价对象在无任何权利限制条件下的房地产市场上最可能形成的价值或价格。

《条例》所称房地产市场评估价格是指房地产评估机构遵循估价原则，综合分析影响房地产价格的因素，对估价对象的房地产市场价格进行评定估算的价格。评估时，不考虑抵押权等他项权利的影响，不考虑租赁权及其他权利限制的影响。

被拆迁房屋已经装修的，房地产评估机构应当出具单独的装修评估报告，拆迁人应当按照评估报告的评估金额一次性给予被拆迁人货币补偿。

第十五条拆迁人不按《条例》第十八条第二款的规定，搬迁时未一次性支付被拆迁房屋货币补偿费的，被拆迁人（含房屋承租人）有权拒绝搬迁。

第十六条被拆迁人选择房屋产权调换的，可以由被拆迁人自行选择产权调换用房，也可以要求由拆迁人提供安置用房。被拆迁人自行选择产权调换用房的，安置用房的房价中与被拆迁房屋评估金额的等值部分由拆迁人支付；超过部分由被拆迁人自行承担；不足部分由拆迁人在被拆迁人搬迁后10日内支付给被拆迁人。

第十七条用于产权调换的现房，其价值应不低于被拆迁房屋补偿金额。

用于产权调换的现房价值高于被拆迁房屋补偿金额，被拆迁人无能力缴纳差价的，由拆迁人另行确定所调换房屋的地点和状况，其安置地点与拆迁地点的区位类别按以下规定执行：

拆迁地点属一级区位的，可安置在二、三级区位；拆迁地点属二级区位的，可安置在三、四级区位；拆迁地点属三级区位的，可安置在四级区位；拆迁地点属四级以下区位的，在原区位安置。

拆迁当事人另有约定的，从其约定。

第十八条《条例》第十九条第二款中用于产权调换期房的平面图是指经规划行政主管部门审核批准的建筑设计平面图。

第十九条《条例》第十九条第三款中办理产权调换房屋所有权证所需的税费按下列规定办理：

（一）相当于被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由拆迁人承担；

（二）超过被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由被拆迁人承担。

第二十条被拆迁人按《条例》第二十一条第二款规定选择评估机构的，评估费用由被拆迁人预交，在签订房屋拆迁补偿安置协议时，拆迁人将其中一次评估的费用支付给被拆迁人。

拆迁当事人选择不同评估机构的评估结果的允许误差范围为3％。

第二十一条评估机构应当严格依照《中华人民共和国房地产估价规范》等规定对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估，向评估委托人出具估价报告，并有义务向拆迁当事人说明估价的依据、选用的评估 *** 、评估结果产生过程等。

评估机构在拆迁人取得房屋拆迁许可证前，对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估的，该估价报告不得用于房屋拆迁补偿安置。

拆迁当事人应当如实向评估机构提供评估所需的资料，并协助评估机构开展现场勘查。因拆迁当事人不予配合造成估价结果失实的，评估机构不承担相应责任。

第二十二条拆迁执行 *** 规定租金标准的公有租赁非住宅房屋，租赁双方没有约定的，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿时，租赁关系终止，并按下列标准支付货币补偿费：

（一）属于公企房屋的，按市场评估价格的70％补偿给承租人，30％补偿给被拆迁人；

（二）原公企房屋拆迁前，产权人或承租人有一方发生变更的（包括变更后仍执行 *** 定价租金标准的），按市场评估价格的100％补偿给被拆迁人。

公企房屋的确认，由市房地产行政主管部门负责。

第二十三条《条例》第二十六条所称生活特殊困难户必须符合下列条件：

（一）被拆迁人（公房系房屋承租人）有市民政局核发的城市居民更低生活保障金领取证；

（二）被拆迁人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集体土地）没有其他正式房屋；

（三）被拆迁房屋具有合法产权证照，建筑面积低于40平方米。

第二十四条生活特殊困难户的补偿安置，按下列规定办理：

（一）拆迁私有住宅房屋，安置房屋产权归被拆迁人所有，互不结算产权调换的差价；

（二）拆迁公有住宅房屋，安置房屋产权归被拆迁人所有，互不结算产权调换的差价，被拆迁人与房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

安置地点按本细则第十七条的规定办理。

第二十五条《条例》第三十条规定的各项补助费标准为：搬家补助费按户（私房按产权证、公房按租赁使用证计户）一次性发放，每户1000元；实行产权调换的，临时安置过渡补助费（含越冬采暖补助费）按被拆迁房屋建筑面积计算（不足40平方米按40平方米计算），过渡期限在18个月以内时按每平方米每月10元补助；超过18个月的，从第19个月至第24个月，按每平方米每月14元补助；超过24个月的，从第25个月开始至回迁按每平方米每月18元补助。补助费由被拆迁人（公房由房屋承租人）领取。

临时安置过渡补助费由拆迁人按季度发放，拆迁人不按期发放临时安置过渡补助费的，由市房屋拆迁管理机构在拆迁监控资金中划拨出相应资金，发放给被拆迁人。

被拆迁人未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，每超过2天扣发1个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过3个月（含本数）的临时安置补助费；被强制拆迁的，不予发放各项补助费。

棚户区改造拆迁补助费标准按照本条之一款规定执行或参照执行。

本细则施行前已完成安置的，按照原《细则》规定的补助费标准执行。本细则修订施行后尚未完成安置的，未发放的拆迁补助费标准按照本细则修订后规定的标准执行。

第二十六条拆迁实行产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应对被拆迁人每月支付被拆迁房屋补偿金额8‰的停产、停业经济补偿费。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起按月支付给被拆迁人被拆迁房屋补偿金额12％的停产、停业经济补偿费。

第二十七条拆迁非住宅房屋，被拆迁人（公房系房屋承租人）未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，不予发放搬家补助费，每超过5天扣发1个月停产、停业经济补偿费，但最多不得扣发超过3个月的停产、停业经济补偿费。

被强制拆迁的，不予发放搬家补助费，并扣发6个月停产、停业经济补偿费。

第二十八条本细则由市建设委员会组织实施。

第二十九条各县（市）房屋拆迁管理工作可参照本细则执行。

第三十条本细则自2003年7月1日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆迁货币补偿安置办法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民 *** 关于城市房屋拆迁管理的若干规定》同时废止。

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济南市城市房屋拆迁管理办法

第三章 拆迁补偿与安置

第二十六条 拆除未出租的房屋，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿或者实行房屋产权调换。被拆迁人选择房屋产权调换的，应当接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。

第二十七条 拆除未出租的房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结清货币补偿金额与所调换房屋价值之间的差价。

第二十八条 拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋的规定，对被拆迁人进行补偿安置。

被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋实行产权调换的规定，对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十九条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额的计算公式为：住宅房屋货币补偿金额=住宅房屋市场评估平均单价×(1+调整系数)×建筑面积。

住宅房屋市场平均单价由评估机构根据拆迁范围内住宅房屋区位、建筑结构、房屋类型等因素评估确定，报市开发拆迁办备案后，在拆迁范围内公布。

调整系数根据房屋的实际新旧状况在评估单价的2%以内确定，不含房屋建造使用年限折旧因素。

被拆迁人(或者公有房屋承租人)对确定的货币补偿金额有异议的，可以向拆迁人申请单独评估；拆迁人收到申请后，应当委托原拆迁评估机构进行评估。单独评估的，其货币补偿金额按房屋单独评估价值确定。

第三十条 拆除按 *** 规定租金标准出租的公有住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其货币补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋货币补偿金额的10%；被拆除房屋为楼房的为15%。拆迁人还应当对房屋承租人实行货币补偿或者房屋安置。房屋承租人选择货币补偿的，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋补偿金额的90%，被拆除房屋为楼房的为85%。房屋承租人选择房屋安置的，应当接受拆迁人提供的安置房屋，并与拆迁人结清货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋的产权属房屋承租人所有。

第三十一条 拆除未出租私有住宅房屋和按 *** 规定租金标准出租的公有住宅房屋，被拆迁人和公有房屋承租人不能结清产权调换房屋或者安置房屋与货币补偿金额之间的差价的，拆迁人应当给予适当照顾。

第三十二条 拆除未出租的非住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价值确定。

第三十三条 拆除按 *** 规定租金标准出租的公有非住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当分别对被拆迁人、房屋承租人实行货币补偿。对被拆迁人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的30%；对房屋承租人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的70%。

第三十四条 被拆除房屋的评估，由拆迁人委托经市开发拆迁办核准的评估机构实施。拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估结果后五日内向原评估机构申请复估；申请复估的，以复估结果为准。

第三十五条 拆迁人提供的安置房屋应当产权明晰，无权利负担，并符合规划确定的配套要求和建筑质量、安全、技术标准。

拆迁人提供的安置房屋的价值，由经市开发拆迁办核准的评估机构评估确定，原则上不得低于本办法规定的货币补偿金额，但拆迁人与被拆迁人或者被拆除房屋承租人协商一致的除外。

第三十六条 拆除住宅房屋装修部分的补偿标准，由评估机构根据装修档次和成新确定，被拆迁人或房屋承租人可向评估机构申请装修部分的评估，根据评估结果确定补偿金额。被拆迁人或者房屋承租人自行拆除的，不予评估和补偿。

第三十七条 拆除非公益事业房屋附属物，由拆迁人对被拆迁人进行货币补偿。拆迁房屋附属物补偿标准由市开发拆迁办制定，报市人民 *** 批准后公布执行。

第三十八条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者参照本办法拆除非公益事业房屋及其附属物的规定进行货币补偿。

第三十九条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人按照其重置成新价值结合剩余批准期限进行货币补偿。没有批准期限的临时建筑，其批准期限按两年确定。

第四十条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

拆迁人提供的产权调换房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆迁当事人应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限；被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当向其支付临时安置补助费。

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人适当补偿。

本条之一款规定的搬迁补助费标准，第二款规定的临时安置补助费标准，第三款规定的停产、停业补偿费标准，由市开发拆迁办制定，报市人民 *** 批准后公布执行。

拆迁人对在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁人或房屋承租人，可以根据情况发给搬迁奖励费。

第四十一条 被拆除房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明的建筑面积为准；房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积不符的，以房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积为准。

拆除按市 *** 规定租金标准分户承租的公有房屋，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的建筑面积为准；按使用面积承租的，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的使用面积对应的建筑面积计算，其换算公式为：每户承租房屋的建筑面积=该户承租证载明的使用面积×整幢房屋建筑面积与使用面积的比值。

第四十二条 被拆除的房屋确认为非住宅房屋应当同时具备下列条件：

(一)经规划批准的用途为非住宅，或者实施城市规划控制前已建成房屋的初始登记用途为非住宅；

(二)房屋所有权证载明的房屋用途为非住宅用途；

(三)拆迁冻结时依法按非住宅用途使用。

第四十三条 拆除产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，报市开发拆迁办同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第四十四条 拆除设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当依照国家有关抵押担保的法律、法规规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题协商一致，并向拆迁人提供书面协议，拆迁人按照双方协议执行。

抵押人与抵押权人达不成协议的，实行货币补偿时，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。 之一章 总则

之一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人，应当在搬迁期限内完成搬迁。

第五条 济南市房地产开发拆迁管理办公室(以下简称市开发拆迁办)是本市房屋拆迁主管部门，对本市市区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

规划、土地、房管、公安、工商、物价等部门，应当按照各自职责，协同市开发拆迁办做好房屋拆迁的监督管理工作。

1、新项目开发，由专业从事房屋拆迁的公司对项目区域进行拆迁时，拆迁公司是需要资质的

根据国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》第十一条规定：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

《条例》第二十条规定：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

因此，依据相关法规，房屋拆迁公司经营前应申请专业资质。

2、旧房改造翻新，拆除旧屋工程是否需要专业资质。

这个要分开说了。

如果是城市老旧公房改造，由管理部门或产权单位主持改造工程的，按照上面《条例》的规定，应该请专业施工单位进行拆除和重建。那么根据条例规定，拆迁和施工单位都需要具备专业资质。

私房自行拆改的，特别是农村地区的农民自建房拆盖翻修的。这类工程大多不会找专业施工队来进行，往往是房主自己找人拆旧盖新。私人性质的工程当然不可能具备专业资质，而对私人自行盖房的管理还处于法律空白区域，没有明确的管理要求。